Thị trường hàng trăm tỷ đồng vẫn còn lo lắng

Thị trường hàng trăm tỷ đồng vẫn còn lo lắng

Cục diện ngành kiểm tra do cơ quan nhà nước độc quyền có triển vọng thay đổi, bên thứ ba kiểm tra thị trường có thể đón nhận cơ hội quan trọng.

"Hệ thống kiểm tra sẽ đi ra thị trường, bây giờ 70% các tổ chức kiểm tra là của nhà nước, nó sẽ được cổ phần hóa và cải tạo, thành lập nhóm, giới thiệu vốn cũng như các tổ chức kiểm tra của bên thứ ba." Hôm qua, một quan chức của Tổng cục Kiểm tra Chất lượng Nhà nước đã tiết lộ với một phóng viên * Tài chính và Kinh tế Nhật báo, "Sau này sẽ tạo ra một cơ chế kiểm tra cạnh tranh đầy đủ, nhưng nhà nước sẽ để lại một chút cơ quan kiểm tra để chuẩn bị cho phán quyết cuối cùng của zui. ”

Quan chức kiểm tra chất lượng nói trên còn cho biết, cải chế độ đối với cơ quan kiểm tra, cũng sẽ thay đổi quy tắc trò chơi trong quá khứ, chỉ cần là cơ quan kiểm tra đã chứng nhận quốc gia, báo cáo kiểm tra đều sẽ được công nhận; Cơ quan kiểm tra dân doanh, chỉ cần phù hợp với quy định của Nhà nước, cũng đều có thể tiến hành chứng nhận.

Trong thị trường kiểm tra và kiểm tra quy mô hàng trăm tỷ, các tổ chức kiểm tra ngoài nhà nước chỉ chiếm 10%, cải cách tổ chức kiểm tra nói trên và mở rộng thị trường chắc chắn mở ra cơ hội. Nhưng đối với vốn đang quan sát mà nói, miếng bánh ngọt này rốt cuộc chia như thế nào, sau này có xuất hiện lũng đoạn kiểu mới hay không, còn cần biện pháp cải cách tỉ mỉ để xóa bỏ sầu lo.

Thị trường 100 tỷ đồng

Thực ra, ngay từ ngày 11 tháng 3, cải cách cơ quan kiểm tra trên đã chính thức mở ra. Cùng ngày, Tổng cục Kiểm nghiệm chất lượng và Biên tập Trung ương Trung Quốc phối hợp phát hành "Ý kiến thực thi về hội nhập cơ quan chứng nhận kiểm nghiệm và kiểm tra" (sau đây gọi là "Ý kiến") do Quốc vụ viện đồng ý.

Ý kiến "cho biết, trong khi xác định rõ định vị chức năng của cơ quan chứng nhận kiểm tra và kiểm tra, thúc đẩy hội nhập nội bộ ngành hoặc ngành nghề, cũng sẽ thúc đẩy cơ quan chứng nhận kiểm tra và kiểm tra có điều kiện rời khỏi cơ quan hành chính, chuyển doanh nghiệp cải cách; Ngoài ra, hội nhập liên ngành, liên ngành, liên cấp cũng sẽ thúc đẩy, đồng thời ủng hộ, khuyến khích cơ quan kiểm nghiệm và kiểm tra và kiểm tra mua lại tái cơ cấu, làm mạnh và làm lớn.

Quyết định của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về sâu sắc cải cách toàn diện một số vấn đề quan trọng "công bố năm ngoái đề xuất rõ ràng, hội nhập các cơ quan kiểm tra, kiểm tra, chứng nhận nghiệp vụ giống nhau hoặc gần gũi. Ý kiến "công bố lần này chính là sự chi tiết và thực thi tinh thần Trung ương, đồng thời phù hợp với cải cách cơ quan và chuyển đổi chức năng của Quốc vụ viện.

Ý kiến "còn cho biết, đến năm 2015, cần cơ bản hoàn thành hội nhập cơ quan mang tính chất đơn vị sự nghiệp, công tác cơ bản đến nơi đến chốn, bố cục cạnh tranh thị trường bước đầu hình thành.

Một nhân viên của cơ quan kiểm tra dưới Tổng cục Kiểm tra chất lượng Nhà nước Trung Quốc cho biết, cải cách lần này có nghĩa là mô hình phát triển sự nghiệp của cơ quan kiểm tra và kiểm tra, cũng sẽ chuyển thành mô hình phát triển ngành nghề. Trong đó bao gồm hai loại cơ quan: một là cơ quan kiểm tra kiểm tra chính phủ mang tính công ích, hai là cơ quan kiểm tra xã hội mang tính lợi nhuận.

Cơ quan kiểm tra và kiểm tra của Chính phủ mang tính công ích sẽ cung cấp hỗ trợ cho giám sát và xây dựng chính sách và pháp quy của Chính phủ, cung cấp kiểm tra và kiểm tra quốc kế dân sinh quan trọng, giám sát cơ quan kiểm tra xã hội, giải quyết vấn đề không linh hoạt của thị trường; Cơ quan kiểm tra và kiểm tra xã hội vì lợi nhuận sẽ nghiên cứu khoa học và công nghệ đo lường tiên tiến, theo tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và kiểm tra hiệu suất thị trường của hàng hóa, theo dữ liệu về sự phù hợp của chất lượng hàng hóa để đánh giá sự phù hợp một cách khoa học và công bằng.

Hiện nay, 70% đến 80% các tổ chức chứng nhận kiểm tra và kiểm tra có nền tảng của chính phủ và quyền chủ đạo phân bổ nguồn lực của họ nằm trong tay chính phủ. Mặc dù cũng xuất hiện một số doanh nghiệp tư nhân và các tổ chức kiểm tra có vốn đầu tư nước ngoài, nhưng bánh lớn của ngành công nghiệp kiểm tra về cơ bản được kiểm soát bởi các tổ chức kiểm tra do chính phủ lãnh đạo, với các tổ chức kiểm tra ngoài nhà nước chiếm khoảng 10%.

Nhưng đồng thời, ngành công nghiệp kiểm tra và kiểm tra của Trung Quốc đang phát triển vượt quá tốc độ. Theo thống kê và dự kiến của Ủy ban Giám sát Nhà nước, quy mô thị trường kiểm tra và kiểm tra năm 2013 là 167,8 tỷ NDT, năm 2014 là 210,5 tỷ NDT và năm 2015 là 257,4 tỷ NDT.

"Sau khi cải cách, một số hạng mục kiểm tra bị chính phủ cưỡng chế có thể thông qua mô hình mua sắm để cho phép các cơ quan kiểm tra của bên thứ ba vào, không còn là độc quyền nữa." Một nhân viên họ Chu của Hiệp hội Kiểm tra Chất lượng Thượng Hải nói với phóng viên của chúng tôi.

Người phụ trách hữu quan của Tổng cục Giám sát Thực phẩm và Dược phẩm Nhà nước Trung Quốc cho biết, cải cách cơ quan kiểm nghiệm sắp khởi động cần phải chuẩn bị thí điểm, trước tiên tiến hành hội nhập cơ quan kiểm nghiệm, cơ quan kiểm nghiệm bên thứ ba tham gia.

Sau cải cách, thị trường kiểm tra trong tương lai đối với các tổ chức kiểm tra ngoài nhà nước, có ba lợi ích lớn: đầu tiên là doanh nghiệp không còn phụ thuộc vào cơ quan kiểm tra của chính phủ, có thể tìm cơ quan kiểm tra của bên thứ ba, thị trường này sẽ trở nên lớn hơn; Thứ hai là cơ quan chính phủ có thể mua dịch vụ của cơ quan kiểm tra bên thứ ba, nhu cầu cũng sẽ lớn hơn; Sau đó, cá nhân có thể đưa đi kiểm tra.

"Các cơ quan kiểm tra và phát hiện tích hợp đã nói một năm trước rằng QC và CCB vừa mở một cuộc họp vào ngày hôm trước, nơi các cơ quan chính phủ có thể mua dịch vụ kiểm tra và hệ thống kiểm tra sẽ được tự do - sẽ có nhiều cơ quan kiểm tra đại học và cao đẳng, các cơ quan tư nhân và nước ngoài, là một trạng thái mở; nhưng để theo kịp các quy định, cần phải tinh chỉnh hệ thống", Hu Yinglian, giáo sư tại Học viện Hành chính Quốc gia cho biết.

Ngoài ra, một nhân viên của cơ quan kiểm tra được thành lập dưới Tổng cục Kiểm tra Chất lượng Nhà nước nói với phóng viên: "Ban đầu cơ quan kiểm tra luôn không mở cửa, sau khi gia nhập WTO thì mở cửa một phần, cho phép đầu tư nước ngoài vào với tư cách liên doanh, năm 2015 phải mở cửa, đây là để hoàn thành cam kết của WTO". Hiện nay chúng tôi đã đệ trình phương án cải cách cổ phần hóa, nhưng vẫn chưa được phê chuẩn. ”

Lo lắng của thị trường

"Hiện nay rất nhiều cơ quan kiểm tra thuộc về đơn vị sự nghiệp, ăn cơm tập thể, hiệu quả làm việc không cao, hơn nữa hàng năm hạch toán, hàng năm lỗ vốn, toàn bộ hệ thống kiểm tra chất lượng có hơn 110.000 nhân viên kiểm tra, nhà nước để giải quyết vấn đề này, nhất định phải thực hiện cải cách đơn vị sự nghiệp, và * đối tượng thực hiện là cơ quan kiểm tra." nhân viên của cơ quan kiểm tra nói trên cho biết.

Nhân viên này cho biết, sau này cơ quan kiểm tra tính chất đơn vị sự nghiệp sẽ không nhiều, nhưng có thể tham gia cổ phần, là trạng thái sở hữu hỗn hợp. Nhưng nhà nước vẫn hy vọng cơ quan kiểm tra có thể đoàn kết, hy vọng xuất hiện "tàu sân bay" của cơ quan kiểm tra, dùng để chống lại cơ quan kiểm tra, trong chi nhánh cũng có thể có cơ cấu cổ phần hóa tồn tại.

Một mặt khác của cải cách cơ quan kiểm tra và kiểm tra, là sự lo lắng đến từ cơ quan kiểm tra nước ngoài.

Người phụ trách cơ quan kiểm tra lý lịch có vốn đầu tư nước ngoài cho biết, căn cứ vào kinh nghiệm lịch sử trước đây, nếu quyền hành pháp bị tước bỏ, cơ quan kiểm tra sau khi tước bỏ bị hút vào một tập đoàn khác do cơ quan chính phủ kiểm soát, thị trường này sẽ vẫn bị độc quyền, thậm chí còn độc quyền hơn so với hiện tại.

"Nếu điều này xảy ra, quá trình thị trường hóa của ngành công nghiệp này sẽ cực kỳ tàn phá, và kết quả có thể là chính cải cách hành chính trở thành nạn nhân. Một cơ chế sống còn của thị trường, được hỗ trợ bằng các phương tiện hành chính và được kiểm soát bởi các doanh nghiệp nhà nước độc quyền, không thể hoạt động. Đây là một xu hướng mà ngành công nghiệp quan tâm hơn." Người đứng đầu cơ quan kiểm tra nước ngoài nói trên cho biết.

Ngoài ra, theo người có liên quan của Phòng Thương mại Liên minh châu Âu tại Trung Quốc, cơ quan quản lý của các phòng thí nghiệm kiểm tra đã thông qua chứng nhận đo lường của Trung Quốc, phê duyệt hành chính từng hạng mục cho mỗi phương pháp kiểm tra và sản phẩm kiểm tra của cùng một công ty trong các phòng thí nghiệm khác nhau trên toàn quốc, vì vậy tất cả các đối thủ cạnh tranh có vốn đầu tư nước ngoài phải nộp đơn xin các cơ quan kiểm tra chất lượng địa phương của các tỉnh để có được chứng nhận của hệ thống chứng nhận đo lường Trung Quốc. Quy trình không minh bạch, chính sách thực hiện của Cục Giám sát kỹ thuật chất lượng địa phương không rõ ràng, quá trình xin phép mất quá nhiều thời gian, tăng thêm gánh nặng hoạt động của cơ quan kiểm tra chất lượng và an toàn vốn đầu tư nước ngoài.

Đồng thời, ngành công nghiệp cũng lo ngại rằng các cơ quan quản lý có liên quan thường tận dụng cơ hội để tiến hành kiểm tra và chứng nhận bắt buộc đối với các sản phẩm mới và xây dựng danh sách các phòng thí nghiệm thử nghiệm "được khuyến nghị" cho phép thực hiện các xét nghiệm liên quan; Trong khi quá trình lựa chọn phòng thí nghiệm và các tiêu chí lựa chọn thiếu minh bạch, các nhà cung cấp độc lập thường bị loại khỏi danh sách các phòng thí nghiệm được đề xuất.